政府工作报告

　　——2016年3月1日在盐源县十三届人大第五次会议上

　　288365com县长  瓦西亚夫

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审查，并请县政协委员提出意见。

　　2015年工作总结暨“十二五”发展回顾

　　过去的一年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是我县转型发展经受巨大阵痛的一年。在州委、州政府及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县各族人民，认真落实省、州和县委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局面，负重拼搏、坚韧前行，全县经济逐步回暖向好，各项工作取得了新的成绩。“十二五”规划确定的目标任务基本完成，为“十三五”决胜同步全面小康奠定了坚实基础。

　　——过去的五年，经济发展提速提质，综合实力明显增强

　　“十二五”以来，盐源县矿冶、水电产业持续推进，新能源规模逐步壮大，农业、服务业加快发展。三次产业结构由2010年的22.4：57.1：20.5调整为22.5：54.8：22.7。2015年，全县实现地区生产总值76.14亿元，总量排位全州第五，是2010年的1.53倍；一产比重上升0.1个百分点，二产比重下降2.3个百分点，三产比重上升2.2个百分点，产业结构不断优化。公共财政总收入完成9.87亿元，是2010年的1.68倍，其中国税、地税总收入完成9.46亿元，排名全州第三位；地方公共财政收入完成5.98亿元，是2010年的1.42倍，排名全州第四位，其中两税收入4.39亿元，排名全州第三位；财政总支出达27.73亿元，排名全州第二位；规上工业增加值“十二五”期间年均增长9.2%；固定资产投资累计完成191.63亿元，是“十一五”期间的2.34倍；社会消费品零售总额完成19.73亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.1%；农村居民人均可支配收入完成8848元，是2010年的1.98倍，年均增长14.7%；城镇居民人均可支配收入完成22042元，是2010年的1.63倍，年均增长10.3%。连续多年获得“凉山州县市经济发展综合目标考核一等奖”，主要经济指标位居全州11个国家扶贫工作重点县之首，挺进凉山州经济发展“第一方阵”，盐源已从一个发展相对滞后的边远贫困县，一跃成为省州县域经济发展先进县。

　　——过去的五年，产业转型升级加快，发展质量不断提高

　　农业保持稳定增长。进一步巩固提升“八大基地，十大产业”主导地位。种植苹果31.7万亩，建成核桃产业基地68.48万亩，种植马铃薯25.87万亩，种植烤烟8.81万亩，助农增收900元以上。农业品牌建设进度明显加快，一批“国家级优质苹果标准化示范区”、“国家地理标志保护产品”、“国家级无公害农产品”获得认证。农业科技推广力度明显加大、经营方式明显转换。全县有大型农产品加工企业10家，合作社803户，种养专业大户400户，家庭农场98户，农产品冷藏企业12家。

　　工业经济平稳发展。“十二五”以来，坚持“工业强县”发展战略，着力开展资源开发和综合利用，金铁集团转型发展、煤炭资源兼并重组积极推进。新能源产业规模逐步壮大，与中国风电、环联巨能等企业签定了框架协议，华电集团凉风坳、银头山风电场动工开建，全县光电装机达20万千瓦。2015年，完成规上工业总产值46.3亿元。遵循“三个紧盯”、“三个优先”的工作思路，狠抓项目包装与推介，先后与中水、华电、百悦集团等企业进行对接洽谈，五年来，引资金额达154亿元，省级平台签约项目到位资金54.22亿元。积极推进园区平台建设，工业集中区总体规划及控制性详规编制完成，园区内公路网络建成，新建取水和输变电工程，移动通讯网络实现全覆盖，筑巢引凤能力进一步增强。园区入驻企业达22户，实现营业收入3.87亿元。

　　旅游服务业迅猛发展。摩梭家园建设和摩梭文化保护工作全面实施，高起点规划打造“1镇2村5点”旅游开发项目，10个重点保护村落555户和一般保护村落828户民居改造全面完成，19个保护村落基础设施建设全面完工，洼夸摩梭古村落试点全面竣工，四川博物院摩梭博物馆正式挂牌，摩梭王妃府建成并对外开放。泸沽湖景区“五个一”工程加速推进，创5A工作扎实开展。倾力打造“润盐古都，摩梭家园”旅游品牌，省级旅游标准化示范县成功创建，泸沽湖四川片区率先纳入“中国国家自然与文化双遗产名录”。景区基础设施进一步完善，违规建筑整治工作初见成效。全力打造县城周边景点，成功启动卫城镇大堰沟美丽乡村游，积极推进雅砻江沿江水上游、公母山景区规划建设。2015年，全县共接待游客271.45万人次，较2010年增长3.47倍，创旅游收入16.82亿元，较2010年增长6.08倍。大力发展商贸、金融、物流等现代服务业，城乡市场持续繁荣，电子商务积极推进，成功申报为第二批国家级电子商务进农村综合示范县，培育限额以上企业15户。2015年，实现社会消费品零售总额19.73亿元，同比增长11.1%；实现服务业增加值15.65亿元，同比增长2.9%。

　　——过去的五年，城乡面貌大为改观，生态建设成效显著

　　城乡规划建设取得新突破。积极争取建设用地指标，有序开展土地开发，保障占补平衡和项目用地。县城“总体规划大纲”和“总体规划评估报告”通过审核，控制性详规修编完成。梅雨、泸沽湖等11个乡镇总体规划和控制性详规编制完成。“一线三镇”城乡统筹发展格局基本形成，全县城镇化率达28.44%。“盐源新城”建设全面启动，泸沽湖大道一期工程建成运行，润盐大道改扩建工程投入使用，月湖公园棚户区改造稳步推进，农贸市场一期工程提前竣工，县城生活垃圾填埋场投入使用。泸沽湖镇被省政府列入全省第三批“百镇建设行动”乡镇。

　　新农村建设成效显著。以“环境大改善、观念大转变、素质大提升、农村大发展”为总体目标，实现建房、增收、移风、易俗“四轮驱动”。2010年以来，整体推进116个以彝家新寨为重点的新农村建设，9639户48195人住上了好房子、过上了好日子。木邦营村被评为“四川省文明村”，大堰沟村被评为“四川省省级园林新村”。实施无电地区电力建设8750户，解决农村安全饮水12.78万人，完成土地开发4767.84亩，建成高标准农田23.06万亩，完成6处地质灾害治理和1220户避险搬迁安置。

　　基础设施建设稳步推进。“西香高速”公路环评和水保审批工作全面完成，成功挤进全省“PPP”项目库，正上报列入国家及省州交通发展“十三五”规划。国道348金河至泸沽湖改造全面竣工，国道227梅雨至木里改造工程即将完成，省道221老麦沟口至盐边界改造已经完工。盐米路、盐宁路、小高山隧道、泸沽湖右环线等项目前期工作加速推进，前所、马鹿、沃底等通乡油路建成并投入使用。县城汽车客运中心开工建设，泸沽湖旅游集散中心完成主体工程。龙塘水库已获得国家发改委批复立项,正在编制《可行性研究报告》和组建法人机构。老沟水库全面开建，已完成大坝填筑及配套渠系建设。

　　生态环境日益改善。“十二五”期间，盐源县积极统筹城乡环境建设，主要污染物减排工作卓有成效，金冠水泥烟气脱硝项目投入使用，伯特利焦化厂停产关闭，县城污水处理厂已开工建设，梅雨、卫城污水处理站前期工作全面完成。主要污染物化学需氧量和氨氮去除率分别达90%和70%，成为全省县域生态环境质量综合考评唯一获得“轻微变好”的县。大力实施“山清水秀”生态工程，百灵山水源涵养、盐井镇头道沟、二道沟、三道沟生态治理等工程有序开展，泸沽湖生态环境保护试点项目加紧实施，创建县级生态家园1000个、州级生态村50个，全县森林覆盖率达50.19%，人与资源、环境协调发展。

　　——过去的五年，民生工程全面推进，人民生活不断改善

　　脱贫攻坚扎实推进。着力实施精准扶贫，全县贫困地区群众生产生活条件持续改善，贫困群众自我发展能力显著提升。贫困人口从2010年的88450人减少到目前的46892人，贫困发生率明显下降。对精准识别出的122个贫困村扶贫对象坚持规划到村、项目到户、责任到人，全面落实县级领导分片牵头联系帮扶制度，“第一书记”全部驻村，4637名干部职工与11992户贫困户成功结对。扎实推进平川青天铺村扶贫试点工程，指导群众种植花椒1500亩、核桃9000亩，帮助发展优质黑山羊等富民产业，实施80户农房改造及村道硬化、通组公路扩建等工程，群众生产生活条件明显改善。

　　民生保障成效明显。连续5年提高城乡低保水平，累计保障城乡最低生活对象348.47万人次，发放保障金3.38亿元。实施城乡医疗救助34.15万人次，发放救助金5273.92万元。建立社会救助联席会议制度，实现社会救助信息系统全覆盖。率先实施县财政补贴“新农合”参保农民保险金政策，全县参合率达99.82%。民政“四位一体”建设全面完成、民生工程顺利推进，县殡仪馆迁建选址已确定。就业渠道不断拓宽，城镇新增就业5388人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移18.5万人次。

　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展，累计投入各类资金2.28亿元，完成薄弱学校改扩建13.8万平方米、各类教育建设项目140个。全面实施义务教育学生营养改善计划，惠及学生22.1万人次。进一步充实师资力量，招考招聘教师751名。免除农民、城镇普通居民、国企下岗职工子女高中学费27245人次，落实2277名农村教师生活补助。启动“一村一幼”试点建设，完成164个幼教点保教员招聘及开班工作。引进各类卫计人才231名，实施村卫生室项目154个、乡镇卫生院建设项目17个，县中医院业务用房投入运行，区域医疗中心正式开建，基本药物制度全面实施。大力保障公共卫生安全，成功构建食品药品县、乡、村三级监管体系。大力推进文化体育事业，实现乡镇综合文化站、农村广播“村村响”、农家书屋全覆盖，数字电视延伸到边远山区。成功举办泸沽湖国际帆船赛、自行车精英赛、大香格里拉乒乓球邀请赛等重要赛事。

　　——过去的五年，社会治理积极创新，和谐氛围日渐浓厚

　　全面完成行政权力清理，30个县级部门6195项行政权力全部录入网络平台运行，非行政许可审批事项全面取消。推进财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开。着力创建“平安盐源”，深入推进“法律七进”，全县各项事业逐步进入法治化轨道。加强社会矛盾纠纷排查调处，有效解决了一批信访突出问题。全面推进落实打、防、管、控措施，严厉打击各类刑事犯罪，以空前力度全面打响“盐源在行动”禁毒人民战争，共办理涉毒案件160起，刑事拘留229人，强制隔离戒毒929人，缴获海洛因87864克，零包634个，冰毒97.3克,麻古5082克。全县禁毒工作受国家禁毒办通报表扬，荣获“凉山州禁毒工作先进县”称号。完善安全监管体系，强化重点行业和领域专项治理，五年来，未发生重特大安全责任事故，实现了安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四个指标全面下降。审计、监察成效明显，干部作风明显好转，风清气正的干事创业氛围更加浓厚，人民群众满意度不断提高。

　　同时，劳动监察、防震减灾、粮食安全、气象、防雹、档案、残联、史志、民族宗教、外事侨务、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役各项工作均取得了新进展。

　　各位代表，“十二五”时期是盐源经受特殊困难和严峻挑战的五年，也是全县上下抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为的五年，通过五年来的艰辛努力，盐源站在了一个新的历史起点，必将激励我们在新的征程上奋勇前进。五年的成绩来之不易，所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子求真务实、真抓实干的结果，同时，也凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县干部群众、人武部、武警官兵和政法干警，向人民团体和社会各界人士，向各驻县单位、招商引资企业及所有关心支持盐源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒看到，盐源发展中还存在不少困难和问题。部分经济指标回升困难，尤其是我县工业发展处于产业链低端，市场需求严重不足，产品价格下滑，产量下降，企业生产经营十分困难；投资增长空间受到制约，保持高位运行难度加大；结构调整任务艰巨，新的增长动力在短期内难以有效形成；脱贫攻坚进入啃硬骨头阶段，农业发展受到瓶颈制约，农村建设任务艰巨，农民收入增长困难，实现同步全面小康面临巨大压力。我们将正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!

　　“十三五”总体目标任务暨2016年工作安排

　　“十三五”是我县全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期和全面推进依法治县的关键期。展望“十三五”，世界经济在深度调整中曲折复苏，存在许多不确定因素，国内经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段。我县有国家、省州一系列政策支持叠加的重大历史机遇，有“十二五”时期经济社会快速发展奠定的坚实基础，只要我们保持专注发展、转型发展战略定力，转方式不偏离、补短板不放松、防风险不懈怠，就一定能够实现同步全面小康的宏伟蓝图。

　　今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“五大发展理念”，紧跟“四个全面”战略部署，主动适应经济发展新常态，扭住科学发展不松劲，保持战略定力、坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，以创新发展、转型跨越为主题，深入实施“农业立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，不断加快“两区两带”开发步伐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、社会事业发展五大重点工作，努力建设产业盐源、畅通盐源、生态盐源、幸福盐源，确保2018年基本消除绝对贫困，2020年与全省全州同步全面建成小康社会。

　　按照基本消除绝对贫困、全面建成小康社会的总体要求，充分考虑当前发展特征趋势和未来发展支撑条件，“十三五”期间，我县将保持高于全省、全州的经济增长速度，争取GDP年均增速保持在9.5%左右，农业增加值年均增长4.8%，规上工业增加值年均增长10.8%，服务业增加值年均增长15%，地方公共财政收入年均增长5%，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地区生产总值和城乡居民人均可支配收入力争达到或超过全州平均水平。

　　我们坚信，只要准确把握形势变化和阶段性特征，齐心协力、团结拼搏，“十三五”发展的宏伟蓝图就一定能够顺利实现，同步全面小康建设的伟大使命就一定能够圆满完成。

　　各位代表，2016年是“十三五”发展的开局之年，是同步全面小康建设的关键之年，也是我县经济进入深度调整和转型发展的关键之年，做好今年各项工作具有十分重要的意义。2016年县政府工作的基本思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“五大发展”理念，坚持“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“农业立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，不断加快“两区两带”开发步伐，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济实现恢复性增长，确保“十三五”规划开好局、起好步，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方公共财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，耕地保有量、氨氮排放量、二氧化碳排放量等约束性指标完成州下达目标，确保实现经济恢复性增长。

　　为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一、建设充满活力的新型农村

　　坚持“产业支撑、龙头牵引、基地示范、品牌带动”发展思路，进一步优化农业产业布局，着重抓好以核桃为主的“1+X” 经果林产业发展，集群集约发展苹果、马铃薯、大棚蔬菜等特色优势产业，新增核桃30万亩、苹果3.4万亩、青花椒8.2万亩，红花椒6.8万亩，种植烤烟27万担。支持企业就地发展农产品深加工，着力培育一批龙头企业，不断延伸产业链。积极发展生态农业、设施农业、光伏农业、观光休闲农业等新型生态农业模式。不断创新农业经营体制，培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社等经营主体。坚持政策引导、企业主体、政企联动，巩固发挥好品牌创建成果，加快推进各项地理标志证明商标和地理标志保护产品申报工作，努力打造一批驰名商标、著名商标、名牌产品，做到塑造一个品牌、带动一个产业、富裕一方群众。建立现代农业科技创新推广体系，推动生产、加工、销售服务一体化，切实提高盐源农产品的市场竞争力。

　　二、建设更为稳固的工业支柱

　　培育壮大新能源产业规模，加快推进风能、太阳能等新能源项目建设，探索发展农光互补，打造新的经济增长点。加快500千伏、800千伏输变电工程建设，解决新能源输送通道。做好电力、运输、成品油等要素保障工作，促成嘉翔林产品公司、中亚公司、西威矿业等企业全面复工、投产达产，加快推进马角石铜矿开发、煤炭产业兼并重组等重点项目；着力培育“规上”企业，争取新增5-6户。大力推进工业转型升级，加快润盐工业集中区、盐木飞地园区建设，谋划好金河得力铺工业园区，加快仓储物流等配套设施建设，切实增强园区产业承载功能。狠抓投资促进，主动融入“3+6”西昌经济圈，充分利用中外知名企业四川行、西博会等活动，大力推介我县的优势资源，力争在重大项目上达成合作意向，推进一批项目落地建设。

　　三、大力推进旅游服务业发展

　　加大摩梭家园建设和摩梭文化保护力度，积极推进 “1镇2村5点”及摩梭风情小镇旅游开发，全面完成10个一般保护村落基础设施及800户民居改造，建设独具摩梭民族特色的幸福美丽新村。加快推进泸沽湖申创国家级风景名胜区、5A级旅游景区及大草海景观建设等工作。深入推进智慧旅游，加快公母山、大堰沟等县城周边旅游开发，打造“润盐古都休闲避暑游”、“雅砻江高峡平湖游”精品线路，构建以泸沽湖旅游为龙头、县城“润盐古都”旅游为龙身、雅砻江阳光休闲康养旅游为龙尾的全域旅游发展大格局。加快推进建筑及房地产、信息等现代服务业发展，培育发展限额以上企业10户。全面铺开电子商务进农村综合示范项目建设，建成29个电子商务乡级服务站、199个电子商务村级服务点。

　　四、着力抓好脱贫攻坚

　　深入实施脱贫攻坚计划。坚持“六个精准”要求，扎实推进“七个一批”脱贫攻坚行动计划，实施好产业扶贫、基础扶贫、能力扶贫三大工程和12个专项扶贫方案，健全精准扶贫“五到户”机制，实施好新村、基础、产业、能力和生态“五大扶贫工程”。强化脱贫攻坚政策支撑和机制保障，健全财政稳定投入扶贫机制，强化驻村帮扶工作组和驻村干部的考核评价，督促帮扶单位、驻村干部做一些实事、扶一批产业、建一批项目。强化社会合力，夯实基层基础，坚决打赢脱贫攻坚战，确保41个村脱帽，减少农村贫困人口12500人。

　　全力提高群众生产生活水平。发展好“1+X”经果林产业，健全“公司+基地+合作社+农户”等利益联结机制，积极发展家庭农场，增加贫困户经营性收入。创新投资收益扶贫新模式，鼓励贫困群众以土地承包经营权、宅基地使用权、林权、劳动力等生产要素入股，增加贫困家庭财产性收入。大力发展劳务经济，加大劳务培训输出力度，增加贫困人口工资性收入。扎实推进彝家新寨建设，统筹安排农村危房改造计划，完成易地扶贫搬迁5628人，加强贫困地区水、电、路、通讯等基础设施建设，切实提高公共服务均等化水平。

　　五、深入实施民生工程

　　全力加强服务保障。统筹推进“十项扶贫工程”、“十大民生工程”、“20件民生大事”，办成一批群众最急需的民生实事。全面推进社会救助体系建设,提高低保标准和补助水平，建立城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接。启动殡仪馆搬迁建设项目，加快县城污水处理厂建设。加强重大自然灾害监测预警和隐患治理，提升防灾减灾能力，有效预防次生灾害发生。不断促进就业创业，加大培训力度，全力推进职业能力提升。

　　大力发展社会事业。加快实施盐源中学二校区、城南幼儿园、鱼脊九年制学校、平川中学搬迁等项目。全面铺开“一村一幼”、“一乡一所”建设，完成204个幼教点和34个乡镇幼儿园建设。全面实施15年免费教育计划，加大职业教育力度，千方百计补齐教育短板。加快区域医疗中心、县中医院新住院综合大楼、乡镇标准化卫生院和村卫生室建设，健全艾滋病等重大疾病防治体系。继续实行县财政补贴“新农合”惠民政策，争取参保率达到100%。加快实施文化馆、图书馆、电视台、文化体育活动中心建设。

　　积极推进基础设施建设。全力推进龙塘水库及灌区、老沟水库、马鹿塘水库建设，力争在“十三五”期间建成并投入使用。加大三道沟、沙坝等小型水库建设力度，增强城乡供水保障和防洪抗旱能力。继续推进小型农田水利重点县建设，加快“五小水利”工程建设。积极推进农村安全饮水，进一步提高保障水平和质量。积极争取国家资金投入，力争西香高速公路早日开工建设。加大国省干线改造力度，加快盐米路、盐宁路、小高山隧道等第二轮“凉推”项目前期工作。完成大坡、洼里等通乡公路建设，力争实现乡乡通硬化路的工作目标。

　　六、建设环境优美的宜居城镇

　　全力推进泸沽湖大道东延线、气象路、经6路道路建设，加快县城中心客运站等公共配套设施建设，加快推进月湖公园棚户区改造等旧城改造步伐，不断完善城市功能，提升城市品质。构建“一线三镇”城乡发展格局，以国道348为轴线，以盐井镇为中心，以打造金河、泸沽湖特色集镇为支撑，逐步推开平川、卫城、梅雨、博大、长柏等公路沿线集镇改造升级工程，形成以城带镇、以镇带乡、梯度推进、整体发展的区域性城镇化格局。加快启动双河、白乌、棉桠等6个乡镇总体规划编制，全面完成撤乡并（建）镇工作。严格执行环境影响评价制度，加快淘汰一批不符合环境保护规划、重污染、工艺落后的项目。深入实施大气、土壤、水污染防治计划，加强城乡环境综合治理，创造优美舒适的人居环境。

　　七、加强和创新社会治理

　　建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，积极构建“大调解”工作体系，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。深化“平安盐源”建设，持续推进突出问题专项整治活动，健全完善“网格化”管理体系，依法打击各类违法犯罪。全面打好禁毒防艾人民战争，围绕“两大目标”、实施“五大行动”，积极探索“十户联保”、“支部+干部包户+家族禁毒协会”工作模式，配齐配强禁毒专业队伍，加强涉毒人员排查管控，强化对毒品犯罪的高压打击，保持我县禁毒防艾工作的良好态势。健全安全生产责任、管理、技术和应急救援体系，强化重点行业和领域安全专项治理，坚决杜绝重特大安全责任事故发生。

　　八、加强政府自身建设

　　切实加强法治型政府建设。坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见建议。坚持科学民主依法决策，加大行政执法监督力度，全面推进行政执法责任制，始终把政府工作置于依法行政的轨道之上和人民群众的广泛监督之下。

　　切实加强效能型政府建设。继续优化服务，提高效能，将简政放权不断向纵深推进。强化执行限时办结制度，对重点工作、目标任务和重要事项，明确责任分工，细化进度要求，确保有效落实。全面推进政府绩效管理，优化目标绩效考核。强化作风建设，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良风气，治理不作为，惩戒乱作为，维护良好的政府形象。

　　切实加强改革型政府建设。加快完善现代企业制度，调整优化国有资本布局结构，完善国有资产管理体制，积极组建国投公司。加快推进农村各类产权确权登记颁证，完善产权流转交易体系，稳妥推进农村产权抵押、担保、转让和交易。深化林权流转制度改革，配套完善监管机制，促进林业资源永续利用。积极吸引社会资本参与教育卫生等公共服务事业。全面推行“三证合一”“先照后证”制度。调整户口迁移政策，统一户口登记制度，全面实施居住证和流动人口服务管理制度。

　　切实加强廉政型政府建设。认真落实中央八项规定、省州十项规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严格财政预算管理。加强预防职务犯罪，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严控“三公”经费，切实减少行政支出。坚持以“三严三实”为要求，深入推进公务员队伍建设，不断提高干事创业能力，努力打造忠诚、干净、担当的优秀公务员队伍。

　　各位代表，信心凝聚力量，实干成就事业。任何艰难险阻都改变不了盐源人民创造幸福生活的愿望，任何困难挑战都阻挡不了盐源人民昂首前进的步伐。让我们在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而努力奋斗!